国际化社区建设理论初探

2020-06-06 11:43:34

[摘要] 在全球化的国际背景下,我国政府积极推进构建人类命运共同体、“一带一路”建设等倡议。随之而来的是杭州、西安、成都等地开始大力推行国际化社区的建设。然而,到底什么样的社区是国际化社区?国际化社区具有哪些特征?具有哪些具体的衡量指标?这些问题都成为阻碍各地国际化社区建设的巨大障碍。通过对国内外北京、上海、杭州、深圳,新加坡、香港、东京等多个国家地区的国际化城市的社区进行分析,建立一套完善的国际化社区指标体系,为各个地区的国际化社区建设指明了方向和道路,从根本出发回答了这三个重要问题。

随着全球一体化的时代的到来以及改革开放的不断深化,中国已经在全球的政治、经济、文化等各个领域有着举足轻重的地位。根据国家统计局公布的第六次全国人口普查数据统计显示,2010年末,居住在我国境内并接受普查登记的香港特别行政区居民234829人、澳门特别行政区居民21201人、台湾地区居民170283人,外籍人员593832人,合计1020145人。另外,根据国家移民管理局统计,仅在2018年第三季度,进入中国境内的外籍人员总数就达到了1100万之多。因此,随着越来越多地外籍人员进入中国境内进行学习、工作、贸易,这些外籍人员出于工作的便利、生活的需要,往往会选择居住在本地的社区中。因此一种特别的基层社区类型和社区治理模式也在中国的各大都市逐渐地扩展开来,学者们将其命名为“国际化社区”。国际化社区是指来自世界各地不同国籍的人们聚居或工作(包括交往、休闲)在一定地域范围内所组成的社会生活共同体[1]。

最早从晚清时期,中国就已经开始出现国际化社区的雏形,这一时期的“国际化社区”主要是英、美、法、俄等列强在我国的上海、天津、北京等地建立的公共租界。这些不受中国法律管制的“国中国”为来自列强国家的殖民者、商人、传教士以及其家属设立了专有的居住区域,并且在生活、商贸等方面进行了国际化的建设。随后,在新中国成立后,中国邀请了以苏联专家为代表的外籍人士援助中国进行社会主义建设。这一时期,中国在特定的区域为这些外籍专家提供了集工作与生活一体化的外交人员专属区,这些外国使馆人员的生活后勤服务均由中央专门机构进行提供[2]。这两种“国际化社区”实际上都是因为政治层面的原因所成立,并不是社区自然发展形成的。改革开放后,中国为了加快经济发展,吸引大量的外资进入中国市场,政府主动划拨土地、主动开发推进、开放物业,通过高标准的社区环境可以吸引高端的产业和人才等要素资源。这时,国际化社区的建设也开始由政府包办逐步的转换成为政府辅助引导,市场主导建设和管理,国际化社区居民也是主要通过购买的方式从市场获得各类高端的服务[2]。然而,此时的国际化社区依旧处于“因人设区”,国际化的社区仅仅是专门成立来为国际人士进行服务,与本地的居民社区是割裂开来的。

然而,随着改革开放后中国经济的飞速发展以及不断地吸引外籍人士来华,越来越多地外籍居民生活在中国,逐渐地融入到中国地本土社区文化中,许多本土社区结合自身社区环境以及聚居地外籍人员地特点,形成了独具中国特色地国际化社区治理模式。在这种环境下,更多的外籍人士是选择居住在本地的居民社区中,此时的国际化社区是建立在本地原有的居民社区的基础上,本地居民和外籍居民相融合的新型国际化社区。根据《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》、《深圳市国际化城市建设重点工作计划(2014-2015年)》以及成都的《成都市国际化社区建设规划(2018-2022)》等相关政策中的内容,我们可以看到今天的国际化社区已经不再是仅仅依靠政府政策吸引、专项资助而形成的,更多的是在社区所在的城市的政治环境、商业环境、生态环境等多方面因素的影响下自发形成的。

因此,越来越多的中国城市管理者已经改变了对“国际化社区”的原有概念理解-国际化社区不再仅仅是国外人士比例高,专门为外籍人士提供居住、生活服务的社区。而是具备国际一流水准的公共服务和治理水平,能够为本地居民和外籍居民同时创造舒适的生活环境的社区。此外,原本的国际化社区的一项主要衡量标准是外籍人口比例要达到20%[3],然而这在北京、上海、广州等地之外的地区是很难达到的。但是,当国际化社区的概念发生转变为具备国际一流水准的公共服务和治理水平的社区时,我们社区建设的逻辑发生了转变。前者是政府主导--建设国际化社区--外籍人员由于政治、经济等政策入住社区--为外籍人员特设的高标准社区服务;后者是市场主导--社区居民需要--社区服务水平提升至国际化水平--吸引外籍入住--外籍人员和本地居民进行社区共建;因此,外籍人员的入住比率只是社区发展的一个自然而然引发的结果,当然这个结果也受到当地的地理位置、政策环境等因素的影响。但是,这种逻辑的转变让社区管理者的关注点从国际化社区更多地转向了社区国际化。社区国际化是指社区以建设国际一流水准的公共服务和治理水平的社区为目标时兼顾对外籍人士社区生活的服务。

“国际化社区”这一概念原本是作为楼市的卖点在房地产界率先提出的。在上世纪90年代中期,房地产开发商为了抬高房价,在住宅宣传时,将外籍人士居住率高的几个涉外社区命名为“国际化社区”[4]。后来,直到2004年9月,北京市朝阳区麦子店街道凭借超过16%的外籍居民和优越的区位、经济基础,提出建设全国首个国际化社区的发展规划。由此,国际化社区这个概念才逐渐开始从楼市的卖点转变为被政府部门、社区管理者以及学者所关注的社区治理问题[4]。在国外社区的发展过程,虽然并未直接的提出“国际化社区”这一概念,但是其社区的治理模式和发展道路都与国际化社区不谋而合的。

随着近几年来的发展,我国的国际化社区已经从北京、上海、广州逐渐向杭州、西安、成都等地辐射,虽然这些社区的形成或多或少都受到了政府政策的激励和引导,但是不同的地区结合自身的资源特点形成了自己独特的特色,国际化社区的类型也在日趋多样化。我们以政治文化中心北京、商业经济中心上海、处于国际化城市建设初期的杭州为例,说明不同地政治经济环境、发展阶段下是各个城市是如何建设国际化社区。

北京作为我国的政治中心,在进入21世纪后,为了将北京市建设成为国际化大都市,北京市政府取消了对外籍人员的购房、租房实施的限制。因此,长期在北京居住、工作和学习的外籍人员迅速增加,在部分外籍人员聚集的地区开始自发的形成了国际化社区的模式,其中麦子店社区和望京社区就是其中的代表。麦子店社区是北京首个“国际化社区”试点项目,这是因为麦子店社区有着丰富的国际化资源。一是拥有许多跨国公司,像爱普生、微软等跨国公司纷纷选择在这里设立其中国总部。二是拥有以色列、马来西亚、文莱等13个国家的大使馆,具有一定的政治吸引力。三是拥有希尔顿、长城等国际化的酒店为外籍人员提供了优质的服务。在麦子店社区的国际化之路上,其认为国际化社区文化的建设是其能够成为先行者的最主要原因。麦子店社区通过基层文化建设,推出了一系列如“中外居民过大节”、“国际青年交流中心”、“感受中国传统文化”之类的中外文化融合活动,为外籍居民和本地居民提供了交流和了解的基础,提升社区中外居民的凝聚力[5]。与麦子店不同的是,望京社区在政治环境、商业环境上并不具备先天的优势,但是随着2002年底在望京科技园设立了有史以来除了韩国本土外最大的研究中心--“LG电子中国研发中心”,这吸引了大量的外籍人士落户望京。根据不完全统计,韩国人占到了当地人口的近三分之一,已经占到了在京韩国人口总数的九成左右。望京的国际化社区建设是由韩国人的群居推动形成的。随着韩国人口的增加,望京社区形成了丰富的韩国文化氛围,韩式风味的料理店、具有韩国风韵的服装店、销售韩国商品的韩国城,专门成立的为韩国人提供服务的中介公司,韩国居民的吃穿住行在这里都变得简单舒适,韩国的文化也逐渐渗透到社区的大街小巷[6]。

随着经济的快速发展,作为我国的海上门户的上海逐渐走上了国际化城市的道路,上海的对外贸易吸引了大量的外籍商贸成员的进入,与之相应的是上海国际化社区自发的建设和发展。上海的房地产开发商结合人口、地域、环境、文化和制度等方面的因素,开发形成了不同特点的国际化社区。其中有以商务为特色的小陆家嘴滨江社区,社区由于紧靠国际金融与商务心脏和年世博会园区,商业配套、休闲、娱乐设施齐全,十分符合国际化社区成员的需求;以休闲为特色的碧云社区,社区内人口密度较低,生态良好,综合配套设施齐全,西方休闲气息浓厚,已形成一定规模与特色的国际休闲带,绿化覆盖率大于60%;以自然生态为特色的联洋一花木社区:社区位于浦东新区中心,紧靠世纪公园,借助公园周边的环境优势,努力打造“生态、自然”的国际化社区;以文化教育为特色的东方世纪唐镇社区,处于交通枢纽中心,建有东方世纪学校,参照西方风格,营造浓郁的西式文化教育氛围;以科技创业为特色的张江社区,社区的国际化建设主要是为了方便来沪工作的东西方高科技人才和创业精英的居住生活[3]。

2016年举办的G20峰会成为杭州国际化发展的空前机遇,不仅提升了杭州的国际知名度、吸引了大量的外籍游客,同时加速了杭州国际化进程,推动信息产业的发展和转型升级,以及加速城市基础配套设施的建设以及城市界面的更新。杭州在举办G20后将其称之为后G20时代,后G20时代的杭州将变得更加开放。因此,2017年杭州市委下发《中共杭州市委关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》,意见中指出:面对经济全球化深入发展、改革开放深度推进的新趋势,面对实施“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角城市群规划等国家战略的新背景,面对人民群众对美好生活的新期盼,特别是面对举办2016年G20杭州峰会和2022年亚运会等重大机遇,杭州城市国际化发展进入了重要“窗口期”,必须顺势应时、用好战略机遇,扬长补短、实施重点突破,全面提升城市国际化水平,加快杭州现代化建设,努力让人民群众共享更好环境、更好发展、更好生活。同时明确要求,要把国际化社区建设作为城市国际化的基础工作来加以推进,并明确了“扬长补短,全面提升;因地制宜,彰显特色;遵循规律,开放包容;协商共治,共建共享”的四项原则。杭州市通过不断地摸索,对上海、北京等地的考察指出要发展四种国际化社区建设模式,即产业聚集性国际化社区、教育辐射型国家化社区、商业生态型国际化城市和改善提升型国际化社区。

从上面的案例,我们可以看出不同的城市、不同的地域、不同的商业文化、不同的城市发展状况都对国际化社区的建设有着影响,国际化建设必须因地制宜,整合资源,扬长避短。然而,随着国际化社区的普及以及国际化社区的概念逐渐转向社区国际化,我国的西安、成都等地都开始大力推行国际化社区的建设。根据以往的研究,到底什么样的社区是国际化社区?国际化社区具有哪些特征?具有哪些具体的衡量指标?这些问题都成为阻碍各地国际化社区建设的巨大障碍,因此本文通过对国内外北京、上海、杭州、深圳,新加坡、香港、东京等多个国家地区的国际化社区进行分析,建立一套完善的国际化社区指标体系,为各个地区的国际化社区建设指明了方向和道路。

全球化趋势是资源、资本和技术在全世界范围内流转的过程,它是现代社会最重要的特质之一,对世界政治经济格局、民族国家内部结构甚至民众生活都带来了深远的影响。在今天这个世界各地人民交流与合作日益紧密的时代,全球化已然成为不可逆转的世界大势[7-9]。回顾中国与世界的发展也会发现,封闭导致落后,开放带来进步,全球化是人类历史发展的必然规律。在经济全球化的背景下,中国无论是国民的生活水平、文化素质还是国际舞台上的政治地位都得到了显著的提升。40年的改革开放,中国终于走向了世界舞台中央。改革开放使中国深度融入世界,世界也深度交融于中国。改革开放使中国有机会学习世界的先进技术和经验,也使中国成为推动全球经济增长的重要引擎。40年的历史经验证明,改革开放是推动中国经济持续、健康发展的根本保障[8]。

改革开放与全球化推动中国快速发展的同时,也产生了资源消耗、环境污染等问题,但是中国没有逆时代发展否定全球化[9],中国的改革开放也不会就此止步,反而会进一步加大开放的力度,推进开放的进程。中国将进一步通过对外开放,秉持平等、合作、共赢的理念来持续深度参与全球化,通过全球合作和公平竞争来提高技术和资源的配置效率,实现经济的高质量发展和平衡增长[8]。

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央,针对当今世界全球化背景下“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”这一关乎人类前程命运的重大课题,从马克思主义全球史的基本立场出发,创造性地提出了构建人类命运共同体思想[9],充分展现了中国作为世界第二大经济体、世界上最大的发展中国家的大国情怀与责任担当,用中国智慧和中国方案引领着新一轮全球化进程,用实际行动展示了中国坚持改革开放和坚定全球化道路的决心。

人类在发展,历史在进步,从古代的以物易物,到今天的跨国公司与国际电子商务,全球化也进入了一个更加深入、多元、开放的阶段[7]。在新一轮的全球化背景下,中国将从跟随者转变为引领者,改革开放的历史成就为中国推动和引领新一轮全球化打下了坚实基础。

40年的改革开放,世界对中国有了更多的期待,在新一轮的全球化进程中,中国充满机遇,也肩负重任。

“一带一路”的倡议,是中国共产党领导人和政治精英团队为了实现和平共赢而提出的国家发展战略,也是重要的全球化发展战略。在全球化的时代背景下,世界各民族的利益既相互独立,又相互影响、相互依赖,既充满机遇,又面临着各种挑战。这种趋势迫使着国家领导人根据本国的情况,制定相应的国家发展战略来推动本国的发展,从而增加在世界政治经济格局中的核心竞争力。

中国的“一带一路”发展战略,既是对历史发展战略的肯定和延续,也是调整和升级。它既满足了国内经济发展的需要,也有利于应对世界经济政治格局的变化。从国家内部看,改革开放、新型工业崛起和西部大开发虽然为中国经济的突飞猛进注入了力量,国家综合实力加强,经济地位显著提升,政治话语权日益强劲,但国内也面临着产能过剩、需求不足等不利的局面,阻碍中国从发展中国家向发达国家转型。从国家外部看,中国的发展同时受到来自欧美发达国家、印度和拉美等第三世界发展中国家的挑战和竞争。为了应对2008年金融风暴引发的全球性经济危机,主权国家纷纷采取措施降低经济危机带来的负面影响。世界范围内的政治经济力量分化、重组越来越频繁,这也迫使中国积极争取发展空间和战略机动空间。“一带一路”的发展战略,一方面可以将国内过剩的产能沿着“丝绸之路”输送出去,缓解国内供给侧改革的压力。另一方面又可以与沿线国家进行产能互相转换,带动了沿线国家的发展,彻底改善了中国甚至全球的区域发展不平衡局面。

“一带一路”战略是中国“构建人类命运共同体”思想的重要体现,是推动和引领新型全球化的正确发展战略。从内涵来讲,“一带一路”建设强调秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝路精神”,全方位推进务实合作,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体[9]。因此,“一带一路“建设符合和平共赢、共同发展的发展理念,也符合推动和引领新一轮全球化的战略需求。

40年对外开放,推动成都实现从区域中心城市到国家中心城市的跨越,枢纽辐射力、要素集聚力、产业引领力显著跃升,为服务国家开放全局奠定了坚实基础[10, 11]。四川省委常委、成都市委书记范锐平在成都对外开放大会上谈到,进入新时代,成都将由享誉全国的创业之城、成功之都转身为新一轮西部开放的机遇之城、“一带一路”建设的幸运之都[11]。

新一轮的开放浪潮,为成都加快建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市和世界文化名城提供了难得的时代机遇,“一带一路”建设构建起陆海内外联动、东西双向互济全面开放新格局,使成都由第一轮开放的“内陆腹地”跃升为第二轮开放的“前沿高地”[12]。作为“一带一路”的核心节点、带动腹地发展的战略支点、连接“一带一路”和长江经济带的重要纽带,成都承担着前所未有的历史重任。2016 年,国务院发布《成渝城市群发展规划》,要求成都以建设国家中心城市为目标,增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。2017年,成都市第十三次党代会明确建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标,及肩负国家使命、体现国家意志、引领区域发展,切实增强“五中心一枢纽”支撑功能的具体目标[11]。

新一轮的开放以及“一带一路”建设消除了成都面临的地理区位上的劣势,为成都的全面开放扫除了障碍。2020年天府国际机场建成投入使用后,将形成年吞吐量1.5亿人次的国际航空枢纽,成都也将成为继北京、上海之后第三个拥有“一市两场”的城市;从成都出发的“蓉欧+”国际班列已经覆盖22个海外城市、14个国内城市,以成都为枢纽的国际通道串联起西部12省(区市)广袤腹地和泛欧泛亚广阔市场,使成都正成为世界城市体系的重要节点[12]。

未来,成都的城市发展水平、综合经济实力、辐射带动能力、对人才吸引力、信息交流能力、国际竞争力、科技创新能力、交通通达能力等全方位地达到世界先进城市的水准,而这不仅仅依赖于成都自身的条件和优势,更重要的还是新一轮的西部开放和“一带一路”建设给成都带来的“百年难得一遇”的发展机会。

在新时代的改革开放进入新阶段和国家积极开展“一带一路”建设的背景下,成都赢得了前所未有的历史发展机遇。建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市和世界文化名城,这“四大战略定位”,既彰显了成都把握时代机遇顺势崛起的雄心,也反映了成都满足人民对美好生活需要向往的决心[13]。

开放带来进步,成都的崛起也意味着成都必须进一步开放,以大开放推动大发展。成都将以包容的心态,开放的姿态迎接世界各族人民,成都也将成为中国少数几个拥有大量外籍人士聚居的国际性大都市,因此,健全国际化生活服务环境迫在眉睫,需要加快提升公共服务国际化水平,构建接轨国际的医疗卫生、教育服务、就业和社会保障体系;建立社区国际化评价指标体系和服务标准体系,打造一批国际化社区示范点,以点带面,推进成都国际化社区全面建设,为国际居民提供一个符合国际化城市水准的生活环境。

进入新时代,中国社会的主要矛盾由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,为了适应主要矛盾的转变,深化供给侧改革是根本,人民生活水准的国际化是重要举措。成都市市委组织部副部长、市委社治委常务副主任薛敏介绍,建设国际化社区是满足人民对美好生活需要的有力抓手。建设国际化社区,是为了不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,促进社区公共设施配套、生活场景营造、环境优化、服务提升等同部署、同推进,以精准服务惠及广大中外居民,竭尽所能让城市有变化、市民有感受、社会有认同。

综上所述,建设国际化社区,既是成都在加快建设国际门户枢纽城市和对外开放高地时,迫切需要与国际接轨,以更开放、包容的姿态,更优惠、宽松的政策,搭建外籍人才服务平台,吸引不同国家、不同种族的人才来蓉居家创业,增强成都的国际竞争力和影响力,也是为了满足人民日益增长的美好生活需要,从而适应新时代中国社会重要矛盾的转变。

国际化社区是指以一定地域为基础,社区中境外人士数量达到一定程度,相应的社区组织制度、服务体系、环境设施趋向国际标准,包容各类文化和生活方式,不同国家、种族、民族背景的人能够和谐共处的城市社区。国际化社区的概念是在全球化时代来临以及中国改革开放不断深入的背景下中国进行社区建设过程中产生的,因此,只有中国明确提出了“国际化社区”这一概念,而国际上通常只涉及到国际化城市。同时之前关于国际化社区的文献往往也只是这些城市国际化社区的经验分析和启示等等,缺少标准的建设国际化社区的理论指南。由于国际化社区是中国本土化的概念,而且中国的国际化社区建设也大都处于初始的摸索阶段。因此,我们对于社区国际化指标建设是基于全球化和城市国际化的视角结合国际化城市优秀社区的治理模式,阅读大量文献、图书、案例、资讯、关键词抓取后得到了国际化社区的指标建设体系。

我们通过对全球城市、世界城市、国际化大都市、国际化城市等文章的研究,结合联合国、伦敦规划委员会、国家发改委合作中心对于国际化城市的规划以及对纽约、悉尼、伦敦、米兰四个国际化城市的案例分析,最后得到了国际化城市五大方面:政治、经济、文化、社会和生态的十大特征:法治、人性、共享、创新、多元、开放、完善、现代、安全、绿色。然后将这五大方面的十大特征进行降维处理得到了国际化社区的五大方面的十大特征,如表1所示

指社区具有完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、 有力的法治保障体系和完善的党内法规体系

指社区建设和管理以切实满足社区居民需求,提升社区居民满意度为出发点,做到以人为本

不同国籍、文化背景、价值取向、思维方式、语言表达、宗教信仰、社区管理理念、生活方式在社区中交汇共生

不同国籍成员、不同文化互相尊重包容,相互了解沟通,从而构筑居住者对社区的认同感和归属感

社区建设应该在经济技术高度发达和广泛联系的基础上,充分发挥信息技术、“互联网+”对社会治理的支撑作用

具有针对所有人、环境和条件的积极的安全预防项目,从而为社区内居民提供一个安全健康舒适的工作及生活环境

接下来我们通过对北京、杭州、上海、深圳、香港、新加坡、东京、首尔共八个国际化城市的社区治理案例文章进行分析,抓取了这些城市社区在进行社区治理时关注的200余项指标。然后将这200余项指标按照国际化特征进行整合、归纳,最终得到了国际化社区建设实际的十一个方面:党建引领、社区政务、创新创业、社区商业、人文绿色、社区安全、体育休闲、社区教育、医疗资源、基础设施、社区服务,如图1所示:

基于上一步骤的匹配,就可以将国际化城市建设的特征映射到国际化社区实际建设的11个方面,并将抓取到的200条建设指标进行提炼与合并,得到112条指标,总分450分。实现国际化元素融入社区建设的方方面面,形成具有国际化水准的建设方案,帮助社区在社区建设时按照国际化的高度,有方向、有计划的进行。考虑到前面所得到的国际化建设指标中依然存在一些处于基础层面,因此,我们再一次对所有指标进行强化“国际化”处理,将它们提升高国际化的高度。之后我们再进行“标准化”处理,删除一些缺乏普适性的指标,在此基础上,我们根据《天骄西路社区2018年目标文件汇编》的指标评价方法开始构建每项国际化建设指标的评分标准,得到了国际化社区评价体系的初始版本,从而得到一套适用于所有社区建设的国际化指标体系,详情请见附录。

在全球化的国际背景下,我国政府积极推进构建人类命运共同体、“一带一路”建设等倡议,随之而来的是杭州、西安、成都等地开始大力推行国际化社区的建设。本文通过对国内外北京、上海、杭州、深圳,新加坡、香港、东京等多个国家地区的国际化社区进行分析,建立一套完善的国际化社区指标体系,为各个地区的国际化社区建设指明了方向和道路。从根本出发回答了:到底什么样的社区是国际化社区?国际化社区具有哪些特征?具有哪些具体的衡量指标?这三个重要问题。

本文国际化社区指标评价体系的意义主要体现在:一方面,它可以为一个社区的国际化水平做一个评分,衡量其国际化程度的高低;另一方面,它也包含了国际化社区建设的具体措施,为社区的国际化建设提供了具体的操作方向。

同时,评价体系中指标所指向的建设措施只有和社区国际化水平相关的内容,并不是包含了社区建设的所有内容,也就是说其中只涉及到为外籍居民打造生活服务环境的内容。但并不意味着不需要健全针对本国居民的国际化生活服务设施下,相反,这才是社区建设的根本,该指标体系旨在引导社区在实际建设过程中融入国际化的特征和元素,从而帮助社区在建设“好”社区的同时,也达到建设“国际化”社区的目标。

桂浩(1974-),男,硕士,电子科技大学,主要研究方向社区治理;王莹(1992-),女,硕士,电子科技大学,社区社会工作;谭彪(1997-),男,博士,电子科技大学,主要研究方向企业慈善;徐赛(1998-),男,硕士,电子科技大学,主要研究方向企业社会责任。

数据来源国家统计局:http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110429_30329.html

数据来源国家移民管理局:https://www.nia.gov.cn/n741440/n741587/n788499/c1177630/content.html

数据来源:杭州市委:http://www.hangzhou.gov.cn/art/2016/7/20/art_812255_1445883.html

数据来源: 政协杭州市上城区委员会:http://www.hzsc.gov.cn/art/2017/11/24/art_1271485_13266716.html

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5%以下(+0分);5%(+3分);7%(+4分);9%(+5分);11%(+6分);13%(+7分);15%(+8分);17%(+9分);20%及以上(+10分);

具有国际化服务中介公司(+2分);每涉及出行、家政、医疗、餐饮、教育、旅游、娱乐、零售、养老、体育、文化等中的一个方面(+1分),最多加8分

社区环境中融入了本土文化元素,如宣传牌等(+4分);社区定期举办本土文化宣传活动(+4分)

社区具备国际文化交流氛围(+4分);拥有宣传国际文化的措施(+4分);举办国际节日()

社区有定期的语言交流活动(+2分);建设了相应的设施、场所,如英语角、汉语角(+4分)

政务大厅、商场超市、宾馆饭店、公共文化设施、小区、医院、学校等地设立轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施(+8分),一处未设立在此基础上减一分

具有国际化社区服务信息平台(+2分);每涉及出行、家政、医疗、餐饮、教育、旅游、娱乐、零售、养老、体育、文化中的一个方面(+1分),最多加8分

具有定期的培训计划(+2分);社区工作者和青年公务员的培训覆盖面达到50%(+4分);80%(+6分);100%(+8分)

社区官网双语化(+2分);社区服务热线双语化(+2分);社区公约双语化(+2分);社区便民服务卡双语化(+2分)